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2026年11月05日 小 中 大
□ 李玉梅 （中国农业大学人文与发展学院副院长）
农业是国民经济的基础，绿色是农业高质量发展的鲜明底色。2026年新修订的农业法将“农业绿色发展”单独成章，增加推进农业发展全面绿色转型、优先发展生态循环农业、加强农业面源污染防治等内容。加快农业发展全面绿色转型，促进资源高效集约利用、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，也是促进人与自然和谐共生的客观要求。推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，把农业绿色发展摆在更加突出的位置，以法治护航农业发展全面绿色转型，不断提升我国农业质量、效益和综合竞争实力。
农业发展全面绿色转型的立法表达 [...] 农业发展全面绿色转型的立法表达
以习近平同志为核心的党中央高度重视农业绿色发展，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，为新时代农业绿色发展指明了前进方向。2027年1月1日起施行的修订后的农业法不仅践行绿色理念，也将“农业发展全面绿色转型”嵌入农业农村现代化进程。
第一，篇章内容结构化。新修订的农业法在总则第三条提出，“农业和农村工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，统筹发展和安全。国家坚持农业农村优先发展，把农业放在发展国民经济的首位，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”。该法通过设置“农业绿色发展”专章，使农业发展全面绿色转型在这部农业基础性法律中获得独立的规范空间。这种立法结构和体例安排表明，绿色发展不再是农业法的某个侧面，而是其结构性支柱之一。 [...] 第二，绿色义务明确化。农业绿色发展及其全面转型的政策语言多为“鼓励”“引导”“推进”，而法言法语需要将农业发展全面绿色转型的措施形成可执行的规范。该法在保留激励性条款的同时，对农业面源污染防治、废弃物处理等事项设定了具有约束力的行为要求。例如，该法第二十一条规定，“国家引导和支持农民和农业生产经营组织结合本地实际，按照市场需求和生态环境承载能力，调整优化农业生产结构和区域布局，协调发展种植业、林草业、畜牧业和渔业，发展优质、高产、高效益的农业，提高农产品国际竞争力”。该法将全面绿色转型作为农业发展的明确方向，而不是可以权衡的选择项。